山西省煤炭开发管理条例(试行)(1988修正)

1. 山西省煤炭开发管理条例(试行)(1988修正)

第一章　总则第一条　为了充分发挥本省煤炭资源优势，保护和合理利用煤炭资源，促进煤炭工业健康发展，确保能源重化工基地建设顺利进行，特制定本条例。第二条　发展山西煤炭工业实行大、中、小型煤矿协调发展的方针。在发展国营煤矿的同时，积极地有计划地发展乡镇煤矿，鼓励群众集资联营开办煤矿。允许无煤地区到有煤地区联营办矿。
　　发展煤炭生产必须坚持开发与保护并重，放开与管好同步的原则，实行合理开发，综合利用，提高社会经济效益；必须实行安全生产、证明生产，必须防治环境污染，保持生态平衡；应注意人才开发，积极采用先进技术，不断提高管理水平和技术水平。第三条　煤炭资源属国家所有，不因土地的所有权和使用权而改变其国家所有的性质。
　　禁止任何组织或者个人自行占用煤炭资源，严禁用任何手段转让、买卖、出租或者破坏煤炭资源。第四条　山西省所辖煤矿企业均应遵守本条例。
　　本条例有关资源管理、安全生产、环境保护的条款，也适用于在山西境内的部属煤炭企业和中外合资企业。第五条　本省煤炭资源的勘查和开采，接受地质矿产主管部门监督管理。第二章　管理体制第六条　山西省煤炭工业主管部门对本省煤炭工业实行行业管理。其主要职责是：按照统筹、协调、服务、监督的原则，制定本省煤炭工业的远期和近期规划，负责煤田地质勘探，矿区储量管理，煤炭资源的合理开发利用和保护；对矿井建设、技术改造、安全生产等工作进行指导和监督管理。
　　对各类不同所有制性质的煤矿实行行业管理，不得改变其所有制性质，不得平调其人、财、物，不得干涉企业的自主权。第七条　各地、市和重点产煤县（市、区）成立煤炭工业管理机构，按照分级管理的原则和第六条的规定，对本地、市、县所辖各类不同所有制性质的煤矿实行行业管理。第八条　山西省煤炭资源管理部门的主要职责是：制定全省煤炭资源开发的总体规划，划分矿区，核定或划定全民所有制煤矿企业的矿区范围，审批集体煤矿和个体采煤的煤炭资源的占用。协调解决煤炭资源开发方面发生的争议。第三章　资源管理第九条　对煤炭资源实行有偿使用，开发单位必须按照占用储量和资源利用情况缴纳煤炭资源占用费。具体办法由省人民政府规定。第十条　凡申请开办煤矿，必须具备一定的资金、技术、运销和地质资料等条件。
　　全民所有制煤矿，须按国务院颁发的《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》进行采矿登记。在按规定程序报国务院或省地质矿产主管部门办理采矿登记、复核，发放采矿许可证之前，由省煤炭工业主管部门报省煤炭资源管理部门签署核定矿区范围的意见。
　　集体煤矿企业和个体采煤申请办矿，须持县以上主管部门的批件，经省煤炭工业主管部门审查同意，由省煤炭资源管理部门受省地质矿产主管部门委托复核，代发采矿许可证，报省地质矿产主管部门备案。
　　凡需列入国家计划的煤矿建设项目，应按照计划管理体制办理审批手续。不列入国家计划的小型煤矿，也须向县以上计划部门备案。
　　凡依法开办的煤矿企业，其合法权益受法律保护。第十一条　一切经批准开办的煤矿企业，在建设和生产中，必须在批准的井田范围内进行作业，严禁越界和延深。
　　煤矿改建、扩建，扩大开采范围，须经原发证机关办理变更登记手续，换领采矿许可证。
　　毗邻煤矿发生矿界纠纷，由当地煤炭工业主管部门依据采矿许可证载明的矿界予以处理，不服的由发证机关会同省煤炭工业主管部门予以裁决。第十二条　矿井资源枯竭需要报废时，应按国家规定报煤炭工业主管部门审查批准，报发证机关备案。第十三条　在进行煤矿设计和煤炭开采时，对煤系地层中具有工业价值的共生或伴生矿产，应采取积极措施进行统一规划和综合开采、利用，限于条件暂不能综合开采、利用的，须采取有效保护措施，防止损失破坏。第十四条　在规划、建设、生产的大中型矿井田范围内，未经省人民政府批准，不准兴建工厂、铁路、村庄、水库等地面设施。
　　在已建有大中型工厂和铁路、村庄、水库等地面设施的范围内开矿，必须经过技术经济论证和可行性研究，在确保安全的条件下，经省煤炭工业主管部门批准，方可开采。需要搬迁的，按国家规定妥善处理。

2. 山西省煤炭开发管理条例(试行)

第一章　总则第一条　为了充分发挥我省煤炭资源优势，保护和合理利用煤炭资源，促进煤炭工业健康发展，确保能源重化工基地建设顺利进行，特制定本条例。第二条　发展山西煤炭工业实行大、中、小型煤矿协调发展的方针。在发展国营煤矿的同时，积极地有计划地发展乡镇煤矿，鼓励群众集资联营开办煤矿，允许无煤地区到有煤地区联营办矿。
　　发展煤炭生产必须保护资源，实行合理开发，综合利用，提高社会经济效益；必须实行安全生产、文明生产；必须防治环境污染，保持生态平衡；应注意人才开发，积极采用先进技术，不断提高管理水平和技术水平。第三条　煤炭资源属国家所有，不因土地的所有权和使用权而改变其国家所有的性质。
　　禁止任何组织或者个人自行占用煤炭资源，严禁用任何手段转让、买卖、出租或者破坏煤炭资源。第四条　山西省所辖煤矿企业均应遵守本条例。
　　本条例有关资源管理、安全生产、环境保护的条款，也适用于在山西境内的部属煤炭企业和中外合资企业。第二章　管理体制第五条　山西省煤炭工业厅是省人民政府对全省地方煤炭工业实行行业管理的机构。其主要职责是：按照统筹、协调、服务、监督的原则，负责全省地方煤炭工业的远期和近期规划，煤田地质勘探，矿区储量管理，矿井建设，技术改造，技术指导，安全生产等工作。
　　对各类不同所有制性质的煤矿实行行业管理，不得改变其所有制性质，不得平调其人、财、物，不得干涉企业的自主权。第六条　各地（市）和重点产煤县（市）成立煤炭工业管理机构，按照分级管理的原则和第五条的规定，对本地、市、县所辖各类不同所有制性质的煤矿实行行业管理。第七条　山西省煤炭资源管理委员会是省人民政府管理山西省境内煤炭资源的机构。它的主要职责是：制定全省煤炭资源开发的总体规划，划分矿区，审批煤炭资源的占用，协调解决地区与地区之间、煤矿与煤矿之间在煤炭资源开发方面发生的问题。第三章　资源管理第八条　对煤炭资源实行有偿使用，开发单位须按照占用储量和资源利用情况缴纳煤炭资源占用费。具体办法由省人民政府规定。第九条　凡申请开办煤矿，必须具备一定的资金、技术、运销和地质资料等条件。
　　凡申请办矿，须持县以上煤炭管理部门的批件，向省煤炭资源管理委员会或其授权单位申请领取煤炭资源占用许可证，并按有关规定领取煤炭开采许可证和营业执照。
　　凡需列入国家计划的煤矿建设项目，应按照计划管理体制办理审批手续。不列入国家计划的小型煤矿，也须向县以上计划部门备案。
　　凡依法开办的煤矿企业，其合法权益受法律保护。第十条　一切经批准开办的煤矿企业，在建设和生产中，必须在批准的井田范围内进行作业，严禁越界和延深。
　　煤矿改建、扩建，扩大开采范围，超越原批准开采界限的，须重新办理资源审批手续。
　　毗邻煤矿发生矿界纠纷，由煤炭工业管理部门依据煤炭资源占用许可证载明的矿界予以处理，不服的可申请省煤炭资源管理委员会予以裁决。第十一条　矿井资源枯竭需要报废时，应按国家规定报煤炭工业主管部门审查批准，并报省煤炭资源管理委员会备案。第十二条　在进行煤矿设计和煤炭开采时，对其他具有工业价值，达到可采规定标准的共生或伴生矿产，应采取积极措施进行综合开采利用，限于条件暂不能开采利用的，须采取有效保护措施，防止损失破坏。第十三条　在规划、建设、生产的大中型矿区井田范围内，未经省人民政府批准，不准兴建工厂、铁路、村庄、水库等地面设施。
　　在已建有大中型工厂和铁路、村庄、水库等地面设施的范围内开矿，必须经过技术经济论证和可行性研究，在确保安全的条件下，经省煤炭工业厅批准，方可开采。需要搬迁的，按国家有关规定妥善处理。第十四条　在开发煤炭资源时，发现具有重大科学和文化价值的罕见地质现象以及文物古迹等，必须加以保护，并立即将情况通知有关部门及时处理。第十五条　各级煤炭工业管理部门和大中型煤矿应建立地质测量机构，按规定绘制矿井生产的基本图纸，计算储量动态变化，按国家统一规定的表格和程序填报。
　　小型煤矿也应积极创造条件，逐步实施前款规定。第十六条　本省煤炭资源的勘查和开发，受山西省地质矿产管理部门的监督。

3. 山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省安全生产条例》和《山西省煤炭管理条例》的决定(2016)

一、对《山西省安全生产条例》作出修改

　　将第二十八条修改为：“煤矿的发包、承包应当符合法律、行政法规的规定。煤矿依法整体承包后，应当重新办理煤矿安全生产许可证；未重新办理的，不得从事生产。
　　“禁止承包方将煤矿进行转包。禁止将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包。”二、对《山西省煤炭管理条例》作出修改

　　（一）将第十八条修改为：“取得采矿许可证的煤矿企业在投产前必须依法领取安全生产许可证。禁止转让、出租、涂改、伪造安全生产许可证。
　　“煤矿企业未取得安全生产许可证，不得从事煤炭生产活动。”
　　（二）删除第十九条、第二十条。
　　（三）删除第二十九条中的“煤矿矿长必须经省煤炭管理部门组织培训，取得矿长资格证书；”。
　　（四）删除第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条。
　　（五）删除第三十八条中的第一项、第七项、第八项。
　　（六）删除第三十九条、第四十条。
　　（七）将第四十二条修改为：“违反本条例第二十一条规定，超越批准的矿区范围，越界、越层开采的，由县级以上国土资源主管部门责令退回本矿区范围开采，拒不退回的，依法给予行政处罚；给他人造成损失的，依法承担民事责任。”
　　（八）删除第四十三条。
　　（九）将第四十五条修改为：“煤炭管理部门和其他有关部门的工作人员，在煤炭管理活动中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　本决定自公布之日施行。
　　《山西省安全生产条例》和《山西省煤炭管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

4. 山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省实施＜中华人民共和国矿山安全法＞办法》的决定(2005)

一、第三条修改为：“矿山安全工作坚持安全第一、预防为主的方针，实行国家监察、地方监管、企业负责的安全生产管理体制。各级人民政府应当加强对矿山安全工作的领导。县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域的矿山安全工作实施统一监督管理。”二、将第六条、第七条、第八条、第二十条、第二十二条、第二十六条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十五条、第三十八条中的“劳动行政主管部门”修改为“安全生产监督管理部门”。三、第三十四条修改为：“矿山企业发生伤亡事故，对事故单位和有关责任人员依照《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律、法规的规定处罚。
　　“对未依法取得批准的矿山企业，必须依法取缔和处罚，并追究有关单位和责任人员的责任；造成死亡事故的，应当从重处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    “对未依法取得批准的矿山企业的具体处罚规定由省人民政府制定。”四、第三十七条修改为：“负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　“（一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；
　　“（二）发现未依法取得批准、验收的矿山企业擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；
　　“（三）对已经依法取得批准的矿山企业不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的。
　　“国家机关工作人员和国有企业负责人及管理人员违反国家规定投资入股矿山企业的（依法取得上市公司股票的除外），根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。具体办法由省人民政府规定。”
　　本决定自公布之日起施行。
    《山西省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》根据本决定作修改后，重新公布。

5. 山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省节约能源条例》等九部地方性法规的决定

一、对《山西省节约能源条例》作出修改
　　1、将第十一条第二款修改为：“县级以上人民政府发展和改革行政管理部门审批、核准、备案或者核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能审查由具有管理权限的发展和改革行政管理部门负责。其中，属于工业和信息化领域的项目，应当征求具有管理权限的经济和信息化行政管理部门的意见；属于建筑领域的项目，应当征求具有管理权限的住房和城乡建设行政管理部门的意见。”
　　将第四款修改为：“不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。”
　　2、删去第四十二条。
　　3、将第四十六条第一项修改为：“对不符合强制性节能标准的政府投资项目予以批准建设的；”
　　4、将第四十七条修改为：“违反本条例规定，固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由负责节能审查的县级以上人民政府有关部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由负责节能审查的县级以上人民政府有关部门报请本级人民政府按照规定的权限责令关闭。”
　　5、将第五十一条修改为：“违反本条例规定，工业企业超过单位产品能耗限额标准用能的，由节能主管部门按照规定的权限责令限期治理；情节严重，逾期不治理或者未达到治理要求的，由节能主管部门提出意见，报请本级人民政府按照规定的权限责令停业整顿或者关闭。”二、对《山西省城乡规划条例》作出修改
　　1、将第九条修改为：“设区的市人民政府组织编制城市总体规划，报省人民政府审批。省人民政府所在地的市以及国务院确定的市的总体规划，由省人民政府审查后，报国务院审批。
　　“县级市人民政府组织编制城乡总体规划，报省人民政府审批。县人民政府组织编制城乡总体规划，报设区的市人民政府审批，并报省人民政府城乡规划主管部门备案。
　　“镇人民政府组织编制镇总体规划，报市或者县人民政府审批。
　　“历史文化名城总体规划报省人民政府审批；历史文化名镇总体规划报设区的市人民政府审批。
　　“城市（城乡）、镇总体规划的期限一般为20年。”
　　2、将第十二条修改为：“城乡规划确定的建设用地内的独立开发区总体规划，由设区的市人民政府审批。
　　“城乡规划确定的建设用地内的独立开发区的控制性详细规划，由设区的市人民政府委托具备条件的开发区审批，并报设区的市人民政府备案；不具备条件的，由设区的市人民政府审批。
　　“城乡规划确定的独立产业用地总体规划或者控制性详细规划，由市（县）人民政府审批。”
　　3、将第二十条第一款修改为：“城镇体系规划、城市（城乡）总体规划在报送审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交本级人民政府研究处理。”
　　4、将第三十四条第二款修改为：“国家规定需要办理选址意见书的建设项目，建设单位应当按照以下规定向城乡规划主管部门申请核发选址意见书：
　　“（一）国家有关部门审批或者核准的建设项目，省有关部门审批或者核准的跨设区的市的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，向省人民政府城乡规划主管部门申请核发选址意见书；
　　“（二）省有关部门审批或者核准的设区的市市域内的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，向设区的市、扩权强县和转型综改试点县（市）城乡规划主管部门申请核发选址意见书；
　　“（三）市、县人民政府有关部门审批或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，向同级人民政府城乡规划主管部门申请核发选址意见书；
　　“（四）县级以上人民政府有关部门备案的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，向项目所在地市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发选址意见书。”三、对《山西省人民防空工程建设条例》作出修改
　　1、在第十一条第一款中的“教育园区”之后增加“各类园区”。
　　2、将第十二条修改为：“依法应当修建防空地下室的工程项目，建设单位应当持项目可行性研究报告或者项目申请报告到建设项目所在地设区的市或者县（市）人民政府人民防空行政主管部门领取建设项目人民防空工程设计条件表，并对下列事项作出书面承诺：
　　“（一）委托有资质的机构，根据人民防空工程建设设计条件，编制防空地下室施工图设计文件；
　　“（二）开工前，委托有资质的机构对防空地下室施工图设计文件进行技术审查，审查合格后，将防空地下室施工图设计文件和审查报告报人民防空行政主管部门备案；
　　“（三）按照备案的防空地下室施工图设计文件、施工规范和标准施工，不擅自变更防空地下室施工图设计文件；
　　“（四）开工后十五日内，到人民防空工程质量监督机构或者有资质的建设工程质量监督机构办理人民防空工程质量监督手续；
　　“（五）施工过程中出现质量问题的，及时进行整改，整改不到位的，不进入下一道工序施工；
　　“（六）工程竣工后九十日内，申请专项验收，未经专项验收的，不投入使用；
　　“（七）验收不合格的，自愿足额缴纳易地建设费。”
　　3、将第十六条第一项调整为第二项，修改为：“享受国家和省优惠政策的廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治、扶贫和采煤沉陷区易地搬迁等居民住房，以及非营利性养老和医疗机构建设，予以免收。”
　　将第二项调整为第一项，修改为：“新建幼儿园、学校教学楼、营利性养老和医疗机构以及为残疾人修建的生活服务设施等，减半收取。”
　　4、将第二十二条、第二十三条、第二十四条中的“出具人民防空工程建设审查批准书”修改为“提供建设项目人民防空工程设计条件表”。
　　5、将第二十八条修改为：“建设单位未履行人民防空工程建设承诺的，由县级以上人民防空行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，将其列入失信名单，向社会公布。”
　　6、删去第十七条、第十八条、第二十条、第二十七条、第二十九条第五项和第六项。

6. 山西省人民代表大会常务委员会关于废止《山西省农业综合开发条例》的决定

山西省人民代表大会常务委员会公告
（第四十八号）

　　《山西省人民代表大会常务委员会关于废止〈山西省农业综合开发条例〉的决定》已由山西省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2020年5月15日通过，现予公布。

山西省人民代表大会常务委员会
2020年5月15日

山西省人民代表大会常务委员会关于废止《山西省农业综合开发条例》的决定
（2020年5月15日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）

　　山西省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议决定：废止2009年6月4日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《山西省农业综合开发条例》。

7. 山西省煤炭管理条例(2016修正)

第一章　总  则第一条　为合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，保障和促进煤炭行业健康发展，根据煤炭法及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事煤炭生产、经营和管理活动，适用本条例。第三条　煤炭资源的开发实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。鼓励煤炭的加工转化，推广洁净煤技术，提供多种煤炭产品，以适应市场需求，提高经济效益。第四条　依法保护煤炭资源，禁止乱采、滥挖等破坏煤炭资源的行为。
　　开发利用煤炭资源，必须保护生态环境，防治污染，防止地质灾害和其他公害。第五条　各级人民政府应当依法保护煤炭生产经营企业的合法权益，维护企业正常的生产、经营秩序，加强对煤矿安全生产的领导。第六条　县级以上人民政府煤炭管理部门负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。
　　县级以上人民政府国土资源、环境保护等有关部门在各自职责范围内负责对煤炭行业的监督管理。第七条　鼓励和支持煤矿企业、煤炭经营企业依法通过收购、兼并、重组、联合等方式组建跨地区、跨所有制、跨行业的企业集团，实行生产、经营一体化。第八条　煤矿企业应当采取措施，加强劳动保护，保障职工的安全和健康，对井下作业的职工采取特殊保护措施。第二章　煤炭生产开发规划与煤矿建设第九条　省煤炭管理部门根据全国煤炭生产开发规划和全省矿产资源开发规划，组织编制本省煤炭生产开发规划，经省人民政府批准后组织实施并报国务院煤炭管理部门备案。第十条　开办煤矿企业，应当具备下列条件：
　　（一）符合全省煤炭生产开发规划和煤炭产业政策；
　　（二）有煤矿建设项目可行性研究报告或开采方案；
　　（三）年生产能力不得少于30万吨；开采零星资源、极薄煤层及残采、复采的矿井，年生产能力不得少于3万吨；
　　（四）煤炭资源的采区回采率，开采薄煤层不得低于百分之85％，开采中厚煤层不得低于80％，开采厚煤层不得低于75％；
　　（五）有开采所需的地质、测量、水文资料和其他资料；
　　（六）能够利用的共生、伴生矿种必须综合开采、综合利用；
　　（七）有符合煤矿安全生产和生态环境保护要求的矿山设计及地质灾害防治方案；
　　（八）有与煤矿生产规模相适应的资金、设备、技术人员和先进的开采技术；
　　（九）法律、行政法规规定的其他条件。第十一条　开办煤矿企业，须向省煤炭管理部门提交下列材料：
　　（一）开办煤矿企业申请书；
　　（二）县（市、区）、市（地）煤炭管理部门逐级审核签署的意见，开办乡镇煤矿企业的，还须提交由资源所在地乡（镇）人民政府签署的意见；
　　（三）省国土资源主管部门划定矿区范围的批准文件；
　　（四）环境保护部门的评价报告；
　　（五）法定验资机构出具的验资证明；
　　（六）法律、法规规定的其他材料。第十二条　省煤炭管理部门按照国务院规定的分级管理权限审批煤矿企业，应当自收到本条例第十一条规定的材料之日起四十五日内依法进行审查，并作出批准或不批准的决定。不批准的，应当书面说明理由。
　　经批准开办的煤矿企业，凭省煤炭管理部门的批准文件，由国土资源主管部门颁发采矿许可证。第十三条　对具有重要价值的主焦煤、活性炭原料煤、特种石墨（鳞片状石墨、电池用石墨）以及含镓、锗元素伴生煤等特殊煤种或稀缺煤种，省人民政府应当设立资源保护区，实行保护性开采；稀缺煤种实行专户供应。
　　在资源保护区开办煤矿企业，必须经省煤炭管理部门审查，报省人民政府批准。在资源保护区已经开办的煤矿企业应当进行整顿、联合、改造，在规定期限内达到保护和综合利用要求。
　　资源保护区管理办法由省人民政府制定。第十四条　在本省行政区域内开办下列煤矿企业须经省煤炭管理部门签署意见，并按规定报国务院煤炭管理部门审批：
　　（一）年生产能力60万吨以上的煤矿企业；
　　（二）跨省、自治区行政区域的煤矿企业；
　　（三）中外合资、中外合作的煤矿企业；
　　（四）在国家规划矿区范围内开办的煤矿企业；
　　（五）其他应当由国务院煤炭管理部门审批的煤矿企业。第十五条　已经批准开办的煤矿企业，在采矿许可证有效期内变更企业名称的，须向设立煤矿企业的原审批机关、采矿许可证颁发机关分别申请办理有关手续；变更矿区范围的，必须报请原审批机关批准，并报请原颁发采矿许可证的机关重新核发采矿许可证。
　　在国有煤矿企业矿区范围内已经开办的乡镇煤矿企业合并、分立、终止或出租、抵押采矿权的，须经国有煤矿企业同意后，经省级有关主管部门批准；申请变更登记须经有关部门批准的，按照国家规定办理有关手续。

8. 山西省煤炭管理条例

第一章　总则第一条　为合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，保障和促进煤炭行业健康发展，根据煤炭法及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事煤炭生产、经营和管理活动，适用本条例。第三条　煤炭资源的开发实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。鼓励煤炭的加工转化，推广洁净煤技术，提供多种煤炭产品，以适应市场需求，提高经济效益。第四条　依法保护煤炭资源，禁止乱采、滥挖等破坏煤炭资源的行为。
　　开发利用煤炭资源，必须保护生态环境，防治污染，防止地质灾害和其他公害。第五条　各级人民政府应当依法保护煤炭生产经营企业的合法权益，维护企业正常的生产、经营秩序，加强对煤矿安全生产的领导。第六条　县级以上人民政府煤炭管理部门负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。
　　县级以上人民政府国土资源、环境保护等有关部门在各自职责范围内负责对煤炭行业的监督管理。第七条　鼓励和支持煤矿企业、煤炭经营企业依法通过收购、兼并、重组、联合等方式组建跨地区、跨所有制、跨行业的企业集团，实行生产、经营一体化。第八条　煤矿企业应当采取措施，加强劳动保护，保障职工的安全和健康，对井下作业的职工采取特殊保护措施。第二章　煤炭生产开发规划与煤矿建设第九条　省煤炭管理部门根据全国煤炭生产开发规划和全省矿产资源开发规划，组织编制本省煤炭生产开发规划，经省人民政府批准后组织实施并报国务院煤炭管理部门备案。第十条　开办煤矿企业，应当具备下列条件：
　　（一）符合全省煤炭生产开发规划和煤炭产业政策；
　　（二）有煤矿建设项目可行性研究报告或开采方案；
　　（三）年生产能力不得少于30万吨；开采零星资源、极薄煤层及残采、复采的矿井，年生产能力不得少于3万吨；
　　（四）煤炭资源的采区回采率，开采薄煤层不得低于百分之85％，开采中厚煤层不得低于80％，开采厚煤层不得低于75％。
　　（五）有开采所需的地质、测量、水文资料和其他资料；
　　（六）能够利用的共生、伴生矿种必须综合开采、综合利用；
　　（七）有符合煤矿安全生产和生态环境保护要求的矿山设计及地质灾害防治方案；
　　（八）有与煤矿生产规模相适应的资金、设备、技术人员和先进的开采技术；
　　（九）法律、行政法规规定的其他条件。第十一条　开办煤矿企业，须向省煤炭管理部门提交下列材料：
　　（一）开办煤矿企业申请书；
　　（二）县（市、区）、市（地）煤炭管理部门逐级审核签署的意见，开办乡镇煤矿企业的，还须提交由资源所在地乡（镇）人民政府签署的意见；
　　（三）省国土资源主管部门划定矿区范围的批准文件；
　　（四）环境保护部门的评价报告；
　　（五）法定验资机构出具的验资证明；
　　（六）法律、法规规定的其他材料。第十二条　省煤炭管理部门按照国务院规定的分级管理权限审批煤矿企业，应当自收到本条例第十一条规定的材料之日起四十五日内依法进行审查，并作出批准或不批准的决定。不批准的，应当书面说明理由。
　　经批准开办的煤矿企业，凭省煤炭管理部门的批准文件，由国土资源主管部门颁发采矿许可证。第十三条　对具有重要价值的主焦煤、活性炭原料煤、特种石墨（鳞片状石墨、电池用石墨）以及含镓、锗元素伴生煤等特殊煤种或稀缺煤种，省人民政府应当设立资源保护区，实行保护性开采；稀缺煤种实行专户供应。
　　在资源保护区开办煤矿企业，必须经省煤炭管理部门审查，报省人民政府批准。在资源保护区已经开办的煤矿企业应当进行整顿、联合、改造，在规定期限内达到保护和综合利用要求。
　　资源保护区管理办法由省人民政府制定。第十四条　在本省行政区域内开办下列煤矿企业须经省煤炭管理部门签署意见，并按规定报国务院煤炭管理部门审批：
　　（一）年生产能力60万吨以上的煤矿企业；
　　（二）跨省、自治区行政区域的煤矿企业；
　　（三）中外合资、中外合作的煤矿企业；
　　（四）在国家规划矿区范围内开办的煤矿企业；
　　（五）其他应当由国务院煤炭管理部门审批的煤矿企业。第十五条　已经批准开办的煤矿企业，在采矿许可证有效期内变更企业名称的，须向设立煤矿企业的原审批机关、采矿许可证颁发机关分别申请办理有关手续；变更矿区范围的，必须报请原审批机关批准，并报请原颁发采矿许可证的机关重新核发采矿许可证。
　　在国有煤矿企业矿区范围内已经开办的乡镇煤矿企业合并、分立、终止或出租、抵押采矿权的，须经国有煤矿企业同意后，经省级有关主管部门批准；申请变更登记须经有关部门批准的，按照国家规定办理有关手续。